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央企“一帶一路”履責情況分析
發布時間:2019-03-26   信息來源:國資委網站   
  在過去五年里,作為國家經濟發展重要支柱的中央企業,在“一帶一路”沿線承擔了基礎設施建設、能源資源開發、國際產能合作等領域的3116個投資項目和工程。在實施項目開發的同時,央企在“一帶一路”沿線國家積極履行社會責任,為黨的十九大所提出的“建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界” 作出了積極貢獻。

  不過,央企“一帶一路”履責有成績,也面臨著挑戰。相關專家在1月10日舉行的“一帶一路”企業社會責任研討會上指出,央企海外分支機構的社會責任管理體系有待進一步規范,與當地社區、NGO、媒體的溝通合作,也有待進一步加強。

  習近平總書記強調,要講好中國故事,傳播好中國聲音,向世界展示真實、立體、全面的中國。相關專家指出,這需要相關政府部門、新聞媒體、社會團體等與企業一道,凝心聚力,推動中央企業“一帶一路”社會責任再進一步,推動中國國際傳播能力提升,樹立優秀國家形象和企業形象。

  履責成績顯著

  中央企業作為國家經濟發展的重要支柱,是我國實施“走出去”戰略,構建人類命運共同體,積極參與“一帶一路”建設的先鋒力量。在過去五年里,有80多家中央企業在一帶一路沿線實施了3116個項目,在基礎設施建設中,中央企業承擔了50%的項目,合同額超過了70%。

  央企在“一帶一路”沿線國家履行社會責任,不僅是黨和政府的要求,也是企業海外可持續發展的需要。比如,可以增加公司美譽度,控制風險,提升經營理念,提高員工和顧客滿意度,等等。

  近年來,在“一帶一路”履責方面,央企開展了多方面的實踐和創新。比如,中央企業高度重視安全風險管理。在生產上,定期評估安全風險,并開展安全教育培訓,重視員工職業健康管理;在確保員工工作安全的同時,注重員工身心健康,不斷改善員工的工作生活條件,為員工搭建施展才華、成長發展的廣闊平臺,最大限度地將項目發展成果惠及全體員工,促進企業與員工的共同發展。

  《中央企業海外社會責任藍皮書(2018)》(以下簡稱藍皮書)的調查顯示,近三年來,99%的中央企業在“一帶一路”沿線運營過程中未發生員工重大健康或安全生產事故,中央企業海外運營員工健康及安全生產建設成績優異。

  再如,中央企業“走出去”過程中,堅持立足主業優勢,將發展成果惠及更多地方人民,為東道國經濟發展與社會進步提供了諸多助力。同時,企業還利用國家間發展差異形成的比較優勢,積極開展國際產能合作,加速融入當地產業鏈中,為產業發展注入新的活力。同時還對當地員工開展技術培訓,培養當地管理人員,授人以魚并授人以漁。

  《藍皮書》的調查顯示,中央企業在“一帶一路”沿線國家共雇傭當地員工36萬余人。96%的央企海外機構已建立平等的中外雇員雇傭制度,76%的中央企業建立了培養與晉升的平等雇傭制度,75%的中央企業還建立了薪酬與福利設置中的平等雇傭制度,可見,中央企業對中外員工一視同仁,不搞封閉排他小圈子。

  同時,中央企業“走出去”過程中積極加強與其他國家文化交流合作,創新人文交流方式,豐富文化交流內容,不斷提高文化交流水平。在項目所在地,中央企業尊重當地歷史,積極開展文化遺跡保護工作。同時鼓勵發展對外文化貿易,并通過設立公益基金、捐資當地基金會等方式,積極參與海外公益事業,支持社區建設,改善當地社區服務,講述好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色、展示好中國形象。

  《藍皮書》的調查顯示,85%的中央企業已建立或正在計劃建立海外捐贈管理制度,這表明中央企業海外捐贈越來越趨向制度化、常態化。

  此外,中央企業“走出去”過程中堅持低碳發展,將降碳工作貫穿于生產經營活動全過程,積極應對氣候變化、提高能源效率、保護生態環境,大力推進清潔生產,保護環境,構建資源節約型、環境友好型綠色企業。

  《藍皮書》的調查顯示,過去三年,97%的中央企業在“一帶一路”沿線運營過程中,不曾因環境問題被當地媒體報道過,還有2%的中央企業被當地媒體正面報道,予以高度評價。

  可以說,央企作為我國“一帶一路”建設的排頭兵,在推動構建政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體,增進不同文明之間的交流互鑒,促進世界和平穩定繁榮等方面發揮了獨特而重要的作用,為黨的十九大所提出的“建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”做出了卓越貢獻。

  責任管理需進一步規范

  在取得上述成績的同時,央企“一帶一路”履責也面臨著挑戰。

  相關專家在1月10日舉行的“一帶一路”企業社會責任研討會上指出,央企海外分支機構的社會責任管理體系相對薄弱。《藍皮書》調查顯示,在社會責任管理方面,42%的中央企業海外分支機構建立了社會責任管理體系且運行良好,但22%的中央企業運行一般,還未指定或設立負責部門及人員。還有36%尚未建立社會責任管理體系。

  《藍皮書》的調查還顯示,在制約中央企業海外履責的因素中,有75%的中央企業認為是缺乏專業組織與人才服務,有70%的企業認為是缺少海外履責理論指導和實踐支持,50%的中央企業認同針對海外業務負責人在環境和社會問題上的考核機制不健全。

  針對上述問題,中國社科院企業社會責任研究中心主任鐘宏武指出,應建立中央企業海外社會責任監控體系,對“走出去”企業的社會責任行為進行監控和評價,督促中央企業在海外經營過程中履行相應的社會責任。同時,將中央企業社會責任績效納入對外投資管理體制,提高中央企業對外投資的“基準”和“門檻”,將中央企業社會責任績效與享受在國家資金、外匯、稅收、海關、出入境等方面的優惠政策相掛鉤。

  此外,政府應要求在海外影響力大的中央企業發布海外社會責任報告,加強央企海外社會責任管理和實踐狀況披露的主動性與時效性,幫助中央企業實現向全球企業公民的轉型。

  關于培訓專業隊伍,鐘宏武建議,一方面政府可以牽頭組建由法律、文化、央企海外社會責任研究等領域專家學者組成的智囊團,為中央企業履行海外社會責任提供專業咨詢,另一方面,可以開展海外社會責任專項培訓和調研活動,診斷海外履責問題,提供履責管理與實踐建議,強化履責能力和水平。

  應加強溝通與宣傳

  除了責任管理,央企在“一帶一路”履責的溝通和宣傳方面,也有待進一步加強。

  相關專家指出,一些央企的社會責任工作還是存在只說不做,多做少說的情況,缺乏主動溝通、主動宣傳的意識。《藍皮書》的調查顯示,不定期發布海外社會責任報告和國別報告的中央企業占比僅為22%,中央企業在“一帶一路”沿線國家和地區的信息披露有待加強。

  對此,鐘宏武建議,中央企業在海外形象建設中不僅要夯實自身硬實力,積極拓展海外市場,還要注重軟實力的傳播,多維度構建企業海外品牌形象。中央企業要構建立體、多樣的傳播體系,努力提高海外傳播的覆蓋率。

  關于如何進一步做好“一帶一路”企業社會責任宣傳,國資委新聞中心副主任張義豪強調,“做得好”是“說得好”的重要基礎,“說得好”是“做得更好”的助推器。張義豪認為,央企應當在四個方面狠下功夫,包括加強對海外履責宣傳研究,匠心講述海外履責故事,適應和用好移動互聯網和新媒體,同時,加強與所在國政府、媒體、智庫等機構的溝通交流,引導好海外輿情。

  值得關注的是,在上述方面,一些央企已經開展了積極的實踐。在構建企業海外品牌形象方面,中國南方電網有限責任公司宣傳文化部主任助理郭逸晴介紹說,南方電網在建設老撾北部電網時,用項目臨建物資和參建單位員工捐款,為那磨縣建立了陽光小學。南方電網的善舉得到了老撾國家電力公司、烏多姆塞省教育與體育廳、那磨縣政府的高度贊賞。而南方電網在陽光小學校門留下的“萬家燈火,中老情深”的責任宣言,則使得中國企業的責任形象常駐在當地百姓的心中。

  在適應和用好移動互聯網和新媒體方面,中國石油化工集團有限公司新聞發言人呂大鵬介紹說,中國石化于2015年和2016年分別開通了臉譜和推特兩個海外社交媒體賬號,策劃發布了一系列社會責任故事,讓海外受眾更加全面生動地了解了中國石化形象。截至目前,臉書賬號關注總人數在108萬人,關注人數超過BP公司、康菲公司,與雪佛龍持平。推特賬號關注量達到2.1萬人。

  國資委綜合局巡視員劉源強調,一方面,央企要學會宣傳和溝通,把央企的履責故事講好。另一方面,央企的責任品牌塑造能力要進一步提高。“下一步,我們將繼續督促中央企業,正視存在的問題,采取有效措施,把‘一帶一路’社會責任做得更好。
  
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